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細分類 重閉環 識基準
貴州電網公司分層分類打造公司治理示范企業

信息來源:南方電網報  發布時間:2022-05-27

  南網報訊 5月20日,貴州電網公司召開治理示范企業創建活動宣貫會,強調以“求其上”的精神持續完善權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制,要求各部門、各單位按照創建活動方案要求狠抓落實、務求實效。今年以來,按照南方電網公司開展公司治理示范企業創建活動的總體部署,貴州電網公司堅持“盯范本、分結構、明層級”的工作思路,注重頂層設計和基層實際相結合,成立工作專班和黨員突擊隊,編制涵蓋三、四級分子公司的各類治理文件模板,切實將南方電網公司治理范本應用本地化、差異化、規范化,分層分類打造公司治理示范企業。

  細分類 治理范本更精準

  目前,貴州電網公司所屬各層級單位共108家,其中分公司占比高達90%以上,部分分公司有屬地管理職能和人財物決策權限,具備較強的“準法人特性”。但由于治理結構類型不同,有的黨(總)支部未對企業重大經營管理事項進行前置研究討論,存在黨組織“大包大攬”的情況。如何構建符合貴州電網實際、科學統一的治理模式,是必須切實解決的問題?!拔覀円罁戏诫娋W公司的分公司治理主體權責清單范本,聚焦‘分公司黨委和黨(總)支部’兩種治理結構,進行了細化完善?!辟F州電網公司法規部總經理徐永剛介紹,該公司分別編制了適用于地市供電局、支撐服務單位、區縣供電局的分公司治理主體權責清單模板,適用于地市供電局的管理層級權責清單模板,適用于分公司的“三重一大”決策管理制度和議事規則。

  編制過程中,貴州電網公司逐項分解組織相關職能部門糾偏整改,確保行權主體和行權方式規范,切實提高公司治理水平。目前,貴州電網公司已編制出10種不同治理文件模板,分類推進不同治理結構范本在分子公司的落地,確??v向閉環、橫向貫通。

  重閉環 權責清單更有效

  為了確保范本更具操作性,避免出現各治理主體“五花八門”或“千篇一律”,貴州電網公司在深入研究南方電網公司治理范本的基礎上,進一步總結提煉分公司治理主體權責清單范本中具有廣泛性、普適性的權責事項,組織該公司本部18個職能部門和多家地區、縣級供電企業,綜合運用范本對比法、過往會議測試法、個別審核法、網格組織法、權責事項上下級閉環審核法等方法反復推演。

  其中值得一提的是權責事項上下級閉環審核法。在編制地市供電局治理主體權責清單及管理層級權責清單過程中,貴州電網公司發現,區縣供電局需報地市供電局決定的事項,在地市供電局管理層級權責清單并未體現,而地市供電局想管控區縣供電局的事項,在區縣局清單中并未匹配明確要報上一級單位決定。

  對此,貴州電網公司提出,要對權責事項進行上下級閉環審核,即區縣供電局需上一級單位行權的事項要在上一級法人(管理)層級清單對應事項及行權方式上形成閉環,本級單位決定的金額上限為上一級單位法人(管理)層級權責清單管控金額的下限……同時,這一閉環也延伸至省公司與地市供電局的權責清單中,由此確保了管理的上下有效銜接。

  識基準 編制工作更高效

  在編制治理主體權責清單模板過程中,需要快速識別權責配置的基準問題。然而,面對繁雜的權責事項,逐項審查無法滿足效率要求。

  如何提高效率、確保質量?貴州電網公司法規部法規二科經理吳希田介紹,在審核分公司治理主體權責清單模板過程中,明確治理主體權力配置審查原則,可確保效率與質量并重。

  比如,黨組織直接決定黨的建設、審計內控等方面的重大事項;屬于“三重一大”事項范圍的重大經營管理事項由黨委前置研究討論后,再經上級公司或經理層按照職權和規定程序作出決定;不屬于“三重一大”事項范圍的日常一般性事項,由經理層直接研究決定。

  “基于這個原則,按照黨組織行權、是否屬于‘三重一大’事項等維度進行縱向篩選,便能快速判斷對應事項是否滿足以上條件,各治理主體權力配置是否正確,真正實現黨組織總攬不包攬、到位不越位?!眳窍L镎f。

  下一步,貴州電網公司將組織各單位參照治理文件模板進一步本地化編印,同時加強對所屬企業公司治理工作的指導、督促、檢查,推動公司治理清單化、制度化和體系化,確保公司治理示范企業創建活動真落地、見實效。 (吳有康 吳希田)

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